一、2015年工作总结

2015年，全市文广新系统按照市委、市政府的决策部署，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，积极践行“三严三实”要求，紧紧围绕建设文化名市的目标，着力提升公共文化服务水平，着力推动艺术精品生产，着力推动文化产业提质增效，着力构建优秀传统文化传承创新体系，较好地完成了全年工作任务，营造出许多新亮点，取得了不少新成就，为文化名市建设做出了积极贡献。

   （一）公共文化服务体系建设迈出新步伐

    一是明确了公共文化服务体系的建设目标。积极落实国家、省关于加快推进现代公共文化服务体系建设的意见、公共文化服务指导标准以及政府购买公共文化服务等要求，对全市公共文化服务体系建设进行了全面安排和部署，为公共文化服务体系建设提供了政策支撑。

    二是公共文化设施建设进一步完善。市民文化中心书画展厅的装修和非遗展厅布展全面完成。县级“两馆”建设步伐进一步加快。东阿县文化馆完成建设。冠县建设了集文化馆、图书馆、博物馆、影剧院于一体的综合文化中心。阳谷图书馆、文化馆建设项目启动，主体大楼开工建设。基层文化设施进一步完善提升。通过增添设施、设备，整合村社区文化活动室、健身广场、党员活动室等功能，完成1156个社区（村）文化活动中心的提升。在部分图书馆开展了分馆制试点，临清图书馆开设了5个借阅点，延伸拓展了服务范围。海源阁图书馆新增了设备，实现了图书24小时自助借还，提高了工作效率，方便了读者。运河文化博物馆增添了机器人讲解等服务。

    三是“一村一年一场戏”项目全面实施。按照“政府补贴、市场运作、院团演出、农民受惠”的总体思路，以国有文艺院团为骨干、其他社会演出团体为补充开展送戏下乡，丰富农村文化生活。全市共组织演出2481场，其中，县级共演出1984场。

四是组织开展了“书香聊城”全民阅读活动。以“倡导全民阅读，建设书香社会”为主题，开展了阅读宣传展示、读者互动、少儿经典阅读大赛、全民读书节等54项活动。在聊城日报开设了“书香聊城”全民阅读专版，在城区公共场所设置了22部电子阅报机、图书借阅机。

五是社会文化活动丰富多彩。承办了“第十届山东文化艺术节・全省优秀美术作品大展”聊城市巡展。举办了聊城市民俗文化节。在中国革命军事博物馆举办了“水城墨韵”聊城书画精品晋京展。围绕迎新年、“情系农民工”、庆祝建党94周年、纪念抗战胜利暨世界反法西斯战争胜利70周年等举办了全市性的专场文艺演出。临清举办了首届京剧票友艺术节，莘县举办了合唱节，阳谷举办了消夏艺术节，高唐县第十届书画艺术博览会，冠县开展了“欢乐老年人免费大家唱”等活动。市艺术馆、县文化馆举办了剪纸艺术、摄影艺术、美术写生、声乐、广场舞、豫剧等免费培训，全市共举办免费培训241场，培训人员12950人次。

六是尼山书院建设基本铺开。海源阁图书馆以及临清、茌平、东阿、高唐、阳谷等5个县市级图书馆设立了尼山书院，围绕国学、传统节日等开展传统文化传播、体验、教育活动80余次，参与活动的群众达10000余人次。

七是公益电影放映范围进一步扩大。举办了庆祝抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年电影免费展映活动，进社区、入工厂工地、学校，免费放映电影50余场次。农村公益电影放映工作进一步规范，推广了标准化放映，全市共放映 64000多场。与民政部门结合，开展了电影进福利机构活动，为福利院、敬老院等开展了免费放电影活动。

（二）艺术精品创作生产取得新突破

围绕文艺精品创作这个中心，打基础、搞培训、抓重点，全市文艺创作呈现良好势头。一是在全市组织开展了新作品创作征集活动，围绕弘扬社会主义核心价值观、四德工程、纪念抗日战争胜利70周年和聊城古今美德故事等主题，征集戏曲、歌曲、音乐、美术等新创优秀作品100多件。二是抓重点文艺作品的创排。国家艺术基金资助项目山东梆子《萧城太后》经过修改提升已通过专家验收，参加了第十届山东文化艺术节。山东梆子《海源阁》正式公演并列入山东地方戏振兴与京剧保护扶持工程入选剧目。三是注重挖掘地方传统文化搞好文艺作品创作。冠县创编了省级非物质文化遗产项目“蛤蟆嗡”独幕戏曲《三起轿》；阳谷县围绕清官笪一顺的故事创作了谷山调《去任留犊》；茌平县创作了小戏《三请马周》《屠夫状元》等富有地方特色的文艺作品。

（三）文化产业发展取得新进展

一是推动特色文化产业发展。“东阿阿胶养生文化苑”项目入选全国特色文化产业重点项目。东昌府区举办了第九届中国江北水城・运河古都（聊城）葫芦文化艺术节。培育地方文化产业示范基地，命名了7家产业特色鲜明、带动作用突出、经济效益和社会效益显著的文化企业为市级文化产业示范基地。提升创意设计水平，推动文化创意与相关产业融合。山东金正动画股份有限公司登陆新三板，成为我市首家上市融资的文化企业。

二是推动传统产业转型升级。积极促进新闻出版发行、广播影视等文化领域与互联网的深度交融，推广“互联网+文化产业”的新模式。鲁西图书销售有限责任公司等利用网上平台进行线上交易，扩大了销售范围。康华传媒公司借助互联网实现数字出版、在线教育和在线资源共享。全市城市影院建设投资和城市影院票房收入快速增长。现有影院13家、银幕82块，是2010年的3倍，通过网上订票、手机订票等促销形式，全市电影票房收入超过1700万元。金正动画公司制作的幽默生活动画剧《香辣五侠》剧本通过国家广电总局公示，正在筹拍。

   （四）优秀传统文化得到有效传承

一是文物保护管理基础工作进一步加强。新树立153块标志碑，所有市级以上文物保护单位全都设立了保护标志。开展了可移动文物普查，17万余件文物普查信息登录工作已全面完成。编制完成了《大运河阳谷段金堤闸至阿城下闸保护与展示工程方案》、《大运河遗产临清点段保护与展示工程设计方案》和萧城遗址保护规划。组织开展了“寻找聊城故城”考古调查工程，在完成徐田遗址调查的基础上，对聊古庙遗址进行了考古勘探，探明了遗址的范围和布局。“乡村记忆工程”全面实施。阳谷县侨润街道迷魂阵村等3个传统文化村落、街区，东阿县铜城街道郑于村传统民居等6个传统民居及1处乡村（社区）博物馆 （传习所）共10处:产入选“山东省第一批乡村记忆工程文化遗产名单”。

二是博物馆建设呈现良好态势。在古城区建设了契约博物馆、老照片博物馆、乡村记忆博物馆，为打造“微博之城”发挥了示范作用。在7个县（市）实施了历史文化展示工程。在“让文物活起来，讲好山东故事――山东省第六届讲解员大赛”中，我市参赛选手获得二等奖。积极完善博物馆、纪念馆的公共服务功能，在向社会免费开放的同时，根据观众需要，不断调整展陈内容，采取引进、合办等方式，推出了“中国传统绘画临摹展”等专题展览。购置了《中华再造善本》中的海源阁藏书，丰富了海源阁内容。

三是非遗传承保护成效显著。聊城运河秧歌、高唐落子舞等9个项目成功入选省级非遗推荐项目名单。组织开展了以“保护成果 全民共享”为主题的“文化遗产日”系列宣传活动和“非遗进校园”等活动。积极搭建平台，鼓励非遗项目走出去，组织部分非遗传承人参加了中国（成都）国际非遗博览会。

    （五）对外对台文化交流亮点纷呈

参与承办了第22届国际历史科学大会聊城卫星会议,期间举办了以运河文化为主题的展览、展演等活动。组成文化交流团到韩国光明市进行友好访问，举办了包括杂技、戏曲、综艺在内的两场文艺节目，受到光明市民的热烈欢迎。到澳大利亚布莱克城进行访问，就推进文化交流、派艺术团体互访达成了共识。对台文化交流也有新突破。“临清市文化艺术团”应邀赴台湾举办了“山东省第一届鲁台京剧文化艺术节”。

    （六）文化市场执法监管水平得到提升

2015年，全市共出动执法人员22000余人次，检查经营单位6700余家次，受理举报157起，办结案件101起。开展了说理式执法文书的推广工作和案卷评查工作，有效提高了我市的案卷制作水平。开展了文化市场技术监管与服务平台上线应用工作。扎实开展“扫黄打非”工作，重点开展了“清源”、“净网”、“秋风”、“固边”、“护苗”五大专项行动，销毁非法音像制品、非法书籍达4吨，查处非法电台4个。

 （七）文化创新研究取得新突破

我局申报的“高唐县创建海峡两岸文化交流基地”项目、东阿“实施“乡村记忆’七大工程”项目获得省政府颁发的山东省文化创新奖，获奖数量居全省前列。文化研究取得系列成果。《聊城杂技》《刻书藏书与聊城》《东阿历史文化丛书》等成果出版，提升了我市文化研究水平。

2015年全市文化广电新闻出版工作取得的成绩，与全市广大文化广电新闻出版工作者团结奋斗、扎实工作是分不开的。这里，我代表市文化广电新闻出版局党组向全市文化广电新闻出版系统的广大干部职工表示诚挚的谢意！

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市的文广新工作还存在着一些问题和薄弱环节。比如全市的公共文化服务体系还存在着区域、城乡和群体间的差距，演出数量、服务内容虽然不少，但是分布不够合理、平衡，在群众满意度测评中文化满意率提高不大；影响大、流传广的原创力作少，文艺精品创作的数量和质量有待提高；文化产业发展与其他地市相比较弱；文化消费的体量小；工作思路有待进一步拓展创新，文化市场经营“先照后证”后，事中事后的监管亟待加强，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。

  二、2016年工作打算

2016年是“十三五”开局之年，全市文化广电新闻出版战线要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以“两学一做”为抓手，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，围绕提前全面建成小康社会、加快推进文化名市建设的总体目标，扎实推动各项工作迈上新台阶、实现新突破、开创新局面。

    要重点抓好以下几个方面的工作：

    （一）谋划实施“十三五”文化改革发展。按照十八届五中全会确立的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的要求，依据《聊城市国民经济和社会发展第十三个五年发展规划纲要》和省“十三五”文化发展专项规划，研究制定“十三五”文化发展和改革规划纲要，进一步明确发展目标、发展任务和发展举措，为“十三五”文化发展提供指引和保障。

   （二）加快构建现代公共文化服务体系，切实保障群众基本文化权益

一是制订完善相关配套政策。深入贯彻市委、市政府《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》，每个县(市、区)都要制定具体实施方案，并抓好落实。坚持政府主导、社会参与、共建共享，推动公共文化服务标准化、均等化取得新突破。要细化公共文化服务标准和细则，在抓好公共文化设施建设的基础上，按照标准抓好文化设施的日常管理运行，促进服务规范化。

二是全面推进基层综合性文化服务中心建设。年内全市所有乡镇(街道)综合文化站要完成改造提升任务，财政困难县乡镇（街道）综合文化站达到国家三级以上标准，其他达到二级以上的标准。60%以上的村(社区)建成综合性文化服务中心。长期以来，由于重视不够、责任主体不够明确以及主体责任落实不够等原因，我市农村基层和城市社区一直存在着公共文化设施缺乏、资源总量不足、布局不合理等问题。

前不久，国务院办公厅下发《关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》，明确在基层综合性文化服务中心的建设中县（市、区）人民政府承担主体责任，宣传文化部门要发挥牵头作用，各相关部门要立足职责、分工合作，公共文化体育机构要加强对中心的业务指导。省政府办公厅已经制订了具体的实施意见，近日即将下发。我们要认真学习贯彻国务院和省政府文件精神，并以此为契机，向党委政府建言献策。明确综合文化中心建设的任务和责任，制定切实可行的措施，掀起综合文化中心建设的高潮。

三是推进公共文化服务均等发展。进一步优化文化资源配置，提高服务效能。推动图书馆和文化馆总分馆制建设。构建以县级图书馆为总馆，乡镇农家书屋为分馆，村庄农家书屋为馆藏点的总分馆服务网络，实现统一联网管理。深入开展全民阅读活动。扩大尼山书院等全民阅读品牌的影响力，营造“书香聊城”浓厚氛围。推进城乡公共阅报栏（屏）和电子图书借阅机、阅报机建设。开展好“齐鲁农家沁书香”阅读活动，组织好“我的书屋，我的梦”农村少年儿童阅读实践和征文活动。按照精准扶贫要求，整合省市县三级资源，加快推进贫困地区的公共文化服务体系建设，全市399个省定贫困村中，年内60%以上要建成综合性文化服务中心，为2018年全面完成行业扶贫任务奠定基础。继续深化公共文化场馆免费开放，努力扩大覆盖面，有效保障特殊群体基本文化权益。面向残疾人、农民工、福利院等特殊机构和人群开设盲人阅读、送书、送电影、送戏等公共文化服务。加快公共文化数字平台建设，推进文化信息资源共享工程。

四是深化文化惠民工程的实施。建立“结对子、种文化”工作机制，拓展群众参与广度和深度，把群众“要”文化和政府“送”文化匹配起来。进一步加大政府购买公共文化服务力度，采取公开征集方式调动社会力量参加公益文化活动。深化文化馆、图书馆、博物馆、美术馆、综合文化站等文化场馆免费开放，举办公益展览100个，专题文化讲座100期，群众性免费培训500次。采取政府购买服务的方式，整合全市演出资源，推进“百姓大舞台”文化惠民演出季、农村“一村一年一场戏”、文艺院团开放日等工程实施，全市举办公益演出不少于2000场。

（三）加强引导，推动文艺创作繁荣发展

认真贯彻落实习近平总书记在文艺座谈会上的重要讲话精神，按照《中共中央关于繁荣发展社会主义文艺的意见》要求，推出一批精品力作。

一是加大政策扶持力度。坚持政府引导与市场运作有机结合，综合运用调控、表彰、奖励等方式对精品创作生产给予重点支持和保障。重点抓好山东梆子《海源阁》、蛤蟆嗡《武训别情》以及杂技等剧目节目创排，打造艺术精品。鼓励市县剧团和民营剧团创作排演有地方特色的小戏。举办全市小戏汇演，选拔优秀剧目推荐参加全省优秀小型戏剧作品展演暨县级剧团、民营剧团优秀剧目展演活动，推动基层院团发展。按照“鼓励原创、注重特色、促进繁荣”的原则，扶持有聊城地域文化特色的历史题材、现实题材、少儿题材文艺作品的创作生产。要继续围绕美丽聊城、文明聊城、幸福聊城等主题开展戏曲、小品、歌舞和美术创作，展示聊城发展成就，塑造聊城形象。支持和引导网络剧、微电影等创作生产，组织微电影大赛等活动，促进我市各艺术门类全面发展。抓好文艺精品推广和传播，通过政府采购公益演出等形式，让优秀作品接地气、近基层，发挥艺术作品的感染力。

二是抓好重点文化活动的组织。开展庆祝建党95周年暨红军长征胜利80周年系列文艺展演、美术书法摄影展览等活动。举办全市农民画作品展。遴选作品参加“一带一路”优秀美术作品展览。加强文化单位之间的合作交流，抓好文艺作品的宣传和推广，以开展巡展、联展、巡演等形式让文艺作品接地气，惠民生。

三是落实支持戏曲传承发展政策。做好全市地方戏普查工作，加大对传统艺术门类的保护扶持力度。实施“名家传艺”计划，培养各种优秀文艺人才。

（四）加强文化遗产保护利用，完善优秀传统文化传承创新体系

加强优秀传统文化的研究阐发、传承保护、普及推广，完善优秀文化传承创新工程。开展本土文化资源普查，探索建立完善分类分级管理制度，科学合理开发文化资源。完成第一次可移动文物普查任务。推进“大运河历史文化长廊”建设工程，做好大运河临清、阳谷段文物修缮和日常保护监测。抓好冠县萧城遗址的维修保护。做好文物合理利用，真正让文化遗产“活”起来。在古城区推进特色小型博物馆建设，打造“微博之都?故事之城”。抓好第一批“乡村记忆”工程项目的设计与实施，打造一批“乡村记忆”工程示范单位。按照我市公共文化服务体系建设的要求，深化免费开放，提升博物馆公共服务水平。完善“图书馆+书院”模式，继续实施乡村儒学、社区儒学推进计划，加快城乡儒学讲堂建设。巩固提升县级历史文化展示工作，稳步推进镇村级历史文化展示。紧扣“人才”、“法规”、“平台”三个关键词，构建项目、传承人、传习所、生产性保护基地、生态保护区“五位一体”非遗保护传承体系。扶持建设古城区非遗文化博览园和5个非遗展示馆（传习所）、5个非物质文化遗产生产型示范基地。挖掘传统文化资源，在聊城电视台开办《文化聊城》栏目，继续编辑出版《文化聊城丛书》，讲好聊城故事，展示聊城魅力。深入贯彻落实《山东省非物质文化遗产条例》，加强普法培训及宣传，组织开展“山东省非物质文化遗产月”系列活动。进一步推进非遗保护利用设施和非遗传习中心建设。做好省文化生态名村、名镇，第二批省级非遗生产性保护示范基地的申报工作。组织参加第四届中国非物质文化遗产博览会。实施聊城传统工艺振兴计划，推进传统工艺与互联网、现代生活、文化创意相结合。开展非物质文化遗产传承人群培训，实施国家级代表性传承人抢救性记录工程。组织开展2016年“中华优秀传统文化故事会”活动。加强古籍保护、抢救、整理和研究工作。

（五）完善文化产业和文化市场体系，推动文化产业健康发展

实施“互联网+”和“文化+”发展战略，推动文化领域大众创业、万众创新，加快推进文化产业转型升级。改造提升传统文化产业，大力发展文化创意产业，积极推进文化创意设计中心和创客空间建设，搭建文化创意和设计服务与相关产业融合发展平台。提升现有省级文化产业示范基地，积极申报国家级文化产业示范基地。深入推进惠民文化消费季活动，通过政府购买服务等方式，大力扶持小微文化企业发展。举办全市文化创意产业设计M赛和文化产业创业培训班。加快版权产业发展，做好文化产品版权登记工作。加快传统媒体战略转型，推动传统媒体与新兴媒体融合发展。大力实施绿色印刷，开展“智慧印厂”等特色印刷企业创建工作。推动实体书店进行数字化改造，促进线上线下融合发展。

进一步加强文化市场培育，建立多层次文化产品和要素市场，健全以内容监管为重点、信用监管为核心的事中事后监管体系，积极构建统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代文化市场体系。完善市场准入和退出机制，开展行政审批规范化建设，推动各地创建文化市场审批规范化试点。继续实施文化市场综合执法能力提升工程，加强队伍建设，推进执法网络扁平化、执法管理网格化。推广文化市场随机抽查工作，建立执法人员和检查对象“双随机”抽查机制。加强执法办案，针对突出问题开展专项整治。深入推进文化市场技术监管与服务平台推广应用。推动演艺娱乐、上网服务、游艺游戏、艺术品经营等行业结构调整、转型升级，推动传统文化市场线上线下融合。推动上网服务场所参与社区、乡镇公共文化服务，打造社区综合性文化上网服务站。加大版权执法监管力度，加大对非法销售、安装、使用卫星地面接收设施的打击力度，营造良好的文化市场发展环境。加大广播电视播出机构监管力度，做好违规播出机构查处工作。深入开展“扫黄打非”工作，完善工作机制，组织好各类专项整治行动。落实文化部关于中西部地区文化市场综合执法能力提升三年(2014-2016)行动计划，加强与甘肃金昌市综合执法对口交流协作。

（六）围绕提质增效，实施广播影视服务提升工程

推进广播电视数字化、网络化工程，完成市广播电视总台、莘县、冠县、临清、阳谷、高唐等播出机构设备更新，实现全市广播电视节目无线数字化全覆盖。建立安全播出保障体系。规划建设农村“村村响”应急广播系统。

继续在全市城乡实施公益电影放映工程。加大农村电影放映前宣传力度，探索农村公益电影与商业运营有机结合，提高观影效果。实施农村电影放映场地固定和由室外放映向室内放映转移试点工作。大力支持鼓励发展城市电影，加快县级城市数字影院建设改造，改善放映条件，全市票房收入争取超过2000万。

（七）开展对外文化交流，扩大文化影响力

上半年，做好韩国光明市艺术团来聊访问演出接待工作，安排市杂技团到澳大利亚布莱克城参加嘉年华活动。下半年，争取到匈牙利开展艺术交流活动，举办聊城民间艺术展、聊城风光摄影展，为发展友城关系创造条件。