根据市委统一安排，2022年6月22日至8月22日，市县第二专项巡察组对市文化和旅游局开展了巡察。10月12日，市委巡察组向市文化和旅游局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作开展情况

（一）统一思想，提高站位。市文旅局党组始终坚持把巡察整改作为重大政治任务，以高度的政治责任感，不折不扣抓好各项整改工作落实。2022年10月份巡察情况反馈会召开后，局党组按要求迅速召开了党组会，安排部署整改工作，领导班子成员对照反馈问题清单，主动认领问题，制定了整改方案和问题台账，明确了整改责任，切实将思想和认识统一到扎实开展巡察整改这项严肃的政治任务上。

（二）加强领导，明确责任。成立了巡察反馈意见整改工作领导小组，由党组书记周江涛同志任组长。领导小组下设办公室，负责整改落实工作的日常推进工作。在整改过程中，局党组切实扛起主体责任，党组书记认真履行整改第一责任人责任，班子成员按照职责抓好分管范围内的整改落实工作。2022年11月11日，局党组召开专题民主生活会，党组从政治站位、争先意识、创新能力、工作作风等方面深刻剖析了问题产生原因，党组成员从分管领域工作，深入剖析根源，认真开展批评和自我批评，进一步强化政治意识、增强责任担当。

（三）细化措施，扎实整改。市文旅局将反馈的3个方面11个问题细化分解为25个具体表现，将整改任务落实到具体责任领导、责任人，明确整改时限，逐一制定整改措施。各责任领导定期召开调度会，细化整改措施，推进整改落实。并坚持问题导向、严字当头，在立行立改的同时，注重标本兼治举一反三，建立长效机制，进一步健全制度体系，制定完善规章制度3项，进一步堵塞制度漏洞，强化制度约束，规范权力运行。

二、具体问题整改情况

（一）学习贯彻黄河重大国家战略重要论述有差距，笃学深思学以致用有待加强

1.对黄河重大国家战略重要论述重要性认识不足，学习流于形式、浮于表面，成效不明显

①落实“第一议题”制度不到位，传达学习不及时问题整改情况。

深入学习贯彻党的二十大精神，将黄河重大国家战略纳入学习内容，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。一是提高政治站位。充分认识保护黄河事关中华民族永续发展，事关中华民族伟大复兴。将黄河重大国国家战略列入党组重要议事日程，深入领会习近平总书记关于黄河国家战略部分的重要论述精神，增强大局意识，统筹推进黄河文化保护传承弘扬，为推动黄河流域生态保护和高质量发展贡献文旅力量。二是严格落实“第一议题”制度。全年共召开党组会57次，均高质量落实了“第一议题”学习，将黄河重大国家战略纳入“第一议题”学习内容，认真传达学习黄河流域生态保护和高质量发展有关文件和习近平总书记重要讲话精神。

②理论学习中心组学习敷衍应付整改情况。

发挥局党组理论学习中心组示范示范带动作用，坚持学深悟透弄懂。一是完善学习制度。严格落实《中共聊城市文化和旅游局党组理论学习中心组2022年理论学习安排意见》，结合工作实际，每月及时更新学习内容。共组织理论学习中心组集体学习12次，积极邀请市委宣传部领导到会巡听指导，增强学习效果。二是明确学习主题。提前下达学习计划，要求理论学习中心组成员对照学习研讨主题，结合工作实际开展实地调研，认真撰写发言材料。三是深入研讨发言。聚焦破解文化和旅游发展瓶颈问题撰写发言材料，为实现文化和旅游高质量发展出谋划策，夯实理论基础。

③日常监督反馈问题整改不到位整改情况。

进一步端正对纪委巡察、派驻组日常监督的思想认识。对纪检部门日常监督及巡察反馈问题，第一时间全盘认领，第一时间部署整改，第一时间报告整改情况。针对“心得体会照抄照搬”问题有针对行抓好整改。一是全面自查。责令各党支部进行自查，对存在照抄照搬现象的党员要求重新撰写心得体会，对改正不力的党员进行批评教育，并在支部党员大会上做出深刻检讨，通过整改进一步强化党性观念，从思想根源上杜绝类似问题的再次发生。二是持续开展作风能力提升年活动。对照“严、真、细、实、快”作风要求，聚焦政治建设、本领能力、改革创新、精神状态、群众观念、廉洁自律六个方面，锻造市直文化和旅游系统过硬作风，提升广大干部职工本领能力。三是加强管理督导。加强对支部“三会一课”、主题党日等制度落实情况的监督管理，抽查党支部组织生活开展情况，督导各党支部学习走深走实。对局属事业单位创新开展全面从严治党专项检查，共查出落实重大任务、严肃党内生活等5个方面79条问题，通过问题整改促进局属事业单位建设标准化、规范化。

2.落实黄河重大国家战略主体责任不到位，重点任务缺乏研究部署和统筹调度

①局党组“一盘棋”思想树得不牢，未形成工作合力整改情况。

发挥局党组统领作用，定期召开会议，统筹推进工作落实。一是牢固树立“一盘棋”思想。提高政治站位，增强大局意识，将黄河文化保护弘扬传承列入党组重要议事日程，涉及黄河政策事项、重大项目、重要决策等一律提交党组会研究。二是建立集体研究机制。延续前期工作安排，牵头科室每月调度工作进展情况，局党组每季度听取黄河文化保护传承弘扬工作进展情况汇报，研究解决黄河文化旅游发展中的重大问题，统筹推进黄河流域生态保护和高质量发展相关工作。

②工作虚化、作风漂浮问题整改情况。

切实发挥党组“把方向、管大局”作用，严格落实“严、真、细、实、快”作风要求，督导相关科室对2021年《聊城市黄河文化保护传承弘扬推进工作方案》的实施措施进行了补报，并针对实施措施全面梳理总结了实施成效，形成了工作落实推进总结。认真梳理《山东省黄河文化保护传承弘扬规划》和《聊城市黄河流域生态保护和高质量发展规划》，制定了《聊城市文化和旅游局贯彻落实<山东省黄河文化保护传承弘扬规划>暨<《聊城市黄河流域生态保护与高质量发展规划>工作方案》，涉及强化理论学习、开展调查研究、保护传承黄河流域非物质文化遗产等十个方面内容，成为持续推进黄河文化保护传承弘扬工作的重要抓手，每月进行工作落实情况调度，每季度向党组会进行汇报，目前已完成2022年全年12个月份情况调度和四个季度情况汇报，2023年将继续进行月调度和季度汇报。

③缺乏争先创优意识，对文旅工作“走在前列、全面开创”压力传导不足问题整改情况。

进一步强化督导激励，树立干事创业、积极作为的鲜明导向，引导干部自我加压、奋勇争先，为实现全市文旅高质量发展夯实基础。一是牢固树立“争先创优”观念。结合公务员平时考核，每月评选优秀等次公务员，2022年已经完成8次公务员平时考核，其中4名同志连续8次被评为优秀。12月11日，市文化和旅游局举办“文旅讲堂”，9名科室负责人结合当前文旅工作形势和上级新要求，立足本职工作，围绕剖析解读新政策、新理念、新要求，力争工作实现新突破等方面进行了工作讲解，分享了认识体会，有效提升了干部队伍素质。起草《关于建立内部人员评价机制》，强化督导激励，树立干事创业、积极作为的鲜明导向，引导干部自我加压、奋勇争先。二是提升群众文化满意度。组织市直国有文艺院团查缺补漏，增加演出场次，选择老百姓愿意听、愿意看、愿意读的内容，确保“送文化”的质量。发挥基层管理员队伍引领带动作用，广泛动员群众积极参与广场舞大赛、乡村运动会等各类文化活动，让群众由“观众”变成“主角”。加大培训力度，市县两级文旅部门分级分批组织对乡镇文化站长和基层文化管理员进行专业培训。对全市135个乡、镇（社区）持续开展督导，深入到村民家中进行走访，深入分析问题原因，制定改进措施。三是加强对考核的督导力度。对涉及到文化和旅游局承担的省对市考核项目进行细分，逐一分解到责任单位和科室，定期调度进展情况。建立党组会调度机制，定期听取各责任单位和科室的工作情况汇报，目前群众满意度考核、沿黄流域高质量发展等考核指标已经反馈我局。四是积极对上沟通争取。建立与省宣传部、省文旅厅、省广电局等领导单位的汇报沟通机制，落实“四争一创”要求，主要领导带头、分管领导主动、业务科室负责加强汇报沟通力度和频率，了解工作要求、争取指导支持、确保工作落实。年底考核过程中，对照考核目标，各级负责人积极对接省级考核单位十余次，力争取得良好成绩。

（二）履行黄河重大国家战略职能职责不到位，落实黄河重大国家战略重大决策部署和重点工作任务乏力

3.“两河”文化融合发展统筹谋划不深，成效不明显

①文旅局未借助聊城独特的地域优势深入研究“两河”文化，自2019年以来未推出“两河”文化融合研究成果问题整改情况。

统筹“两河”文化文旅融合发展，加强文化资源普查，组建两河文化专家智库，加强学术研究，建立两河文化旅游决策咨询运行机制，推进资源共建共享，整体提升“两河”文化融合发展工作成效。一是加强普查摸底。开展未定级不可移动文物调查，共调查登记文物点581处，新发现29处，完成文物建筑测绘130处，全面掌握了文物数量分布、保存状况等情况。在普查基础上搭建首个聊城数字博物馆，实现公众随时随地掌上浏览文化遗产博物馆的需求，为“两河”文化研究提供了详实的基础资料。二是搭建研究平台。分别与聊城职业技术学院、聊城大学运河学研究院、聊城大学文学院签约共建了黄河文化研究中心、运河文化研究中心、聊城文化研究中心，三个文化研究中心将整合资源力量，保护传承弘扬“两河”文化，深入研究，注重成果转化， 以“两创”推进文旅繁荣发展，为“两河”文化融合发展研究工作提供重要平台。三是加强两河文化研究。会同中国黄河文化经济发展研究会、山东黄河文化经济发展促进会、山东运河经济文化研究中心、聊城大学、聊城职业技术学院，开展理论研讨，面向全国征集大运河、黄河高质量融合发展相关论文57篇并编印成册。召开“天下不敢小聊城”文化支撑研究座谈会。与市社科联共同设立“文旅兴市与文物保护研究”合作课题，2项重点课题、2项一般课题获“优秀”等次，7项一般课题合格结项。四是形成两河文创成果。创新打造“两河之约”特色品牌，深化文旅融合发展，开展“我家门前有条河”系列文旅活动。启动了“河和之契”中国大运河、黄河书画名家创作大展和“大河风华”文化旅游摄影展活动，组织全国知名书画家、摄影家来聊进行了采风，共征集书画作品100幅，摄影作品1000余幅，向世界讲好聊城“黄河故事”“运河故事”。五是组建两河文化发展智库。为落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，立足两河文化旅游发展，我局组建了由国家、省、市三级19名专家组成的两河文化旅游专家智库，发挥专家的指导谋划作用，形成多方联动、运转有力、资源共享、效能显著的两河文化旅游决策咨询运行机制。

②“两河”文化创造性转化、创新性发展不足，做活做精“两河”文化产业有短板问题整改情况。

以国有文艺院团改革为抓手，锚定创作推精品，艺术作品数量、质量得到有效提升，优秀文艺精品不断涌现。国有文艺院团改革取得较好成效，“聊城改革”公众号、聊城政务信息、中国文化报均专题刊发，推广改革经验做法，省厅对聊城做法提出表扬。茌平区山东梆子剧团文艺院团改革经验做法被省政府发文表扬，副省长孙继业签批肯定。一是建立完善文艺精品创作机制。以市政府办公室名义印发《聊城市深化国有文艺院团改革的实施方案》，从政策、人才、资金投入等方面加大对院团创作扶持力度。与山东省刘桂成戏曲名家工作室签约，5名省级领军编剧为聊城文艺精品创作“量体裁衣”。组建聊城市舞台艺术专家委员会，30位专家作为全市文艺创作的咨询指导机构，对院团创作选题策划、立意挖掘、剧本论证、修改提升等提供指导，对重点剧目意识形态、艺术质量等进行把关。二是丰富文艺精品创作成果。山东梆子小戏《蔬菜浪漫曲》成功通过国家艺术基金盲评，进入国家级奖项终评阶段；杂技剧《强渡黄河》、京剧《黄河滩上凤还巢》入选山东省“十四五”重点文艺创作项目戏剧类（全省11部）；杂技剧《强渡黄河》入选全省舞台艺术青年创作人才扶持项目,给予资金扶持60万元（全省3部）；小品《悬鱼戒》荣获华东六省一市戏剧大赛银奖（全省4部）；京剧小戏《心向蓝天》被推荐参加全国舞台艺术优秀节目创作扶持（全省6部）；梆子小戏《磨剪子唻锵菜刀》、小品《生命颂歌》入选“厚道齐鲁地 美德山东人”主题情景小剧优秀作品（全省13部）；小品《悬鱼戒》、蛤蟆嗡小戏《三起轿》、小品《初心》在全省群众性小戏小剧“大擂台”活动中分别荣获金、银、铜奖；山东梆子《承诺》、《杂技西游之闹天宫》入选全省优秀剧目展演。在第五届中国（黄河流域）戏剧红梅大赛中，荣获4个金奖，2个银奖。在第九届山东省戏曲红梅大赛中，荣获2个一等奖，3个二等奖。2022年第十六届山东杂技魔术大赛，荣获4个一等奖，5个二等奖，5个三等奖，2个优秀导演奖。市豫剧院2名演员入选山东省2022中青年戏曲演员比赛决赛，斩获省级奖项。三是承办国家级、省级大型文艺演出活动。承办第十六届山东杂技魔术大赛颁奖典礼，通过多平台直播，展现山东杂技魔术领域发展研究成果。

③重点任务推进缓慢问题整改情况。

强化督导落实，提高工作效率，加快推进国家文化公园建设相关工作进度。一是加强统筹领导。积极与省厅对接，起草专班成员名单，积极向市委、市政府领导进行汇报争取，11月份，成立了由市长任组长，常务副市长、市委宣传部部长和市政府分管市长任副组长，17个市直部门主要负责人为成员的国家文化公园建设工作专班，专班配置规格在全省最高，为推进重大国家战略实施奠定了坚实的组织保障。二是建立督导机制。细化各成员单位职责分工，压实部门责任，形成工作合力。起草《聊城市国家文化公园建设工作方案》，对17项重点任务进行了分工。三是启动规划编制。将《聊城市黄河、大运河国家文化公园建设规划》编制列入2023年年度重点工作，给予预算经费保障。

4.文旅融合发展工作不够协调、思路不清晰，以文塑旅、以旅彰文打折扣

①未树立“大旅游”科学发展理念，“全域旅游”各自为政问题整改情况。

树立“全域旅游”发展理念，统筹各区县文旅资源，连珠成串，构建文旅一体化发展大格局。一是推动融合发展。2022年11月，成立了由张百顺市长任组长，柳庆发部长、马卫红副市长任副组长，所有县（市、区）和27个市直部门、企业为成员“文旅兴市”工作专班，结合《聊城市“十四五”文化和旅游发展规划》对“十四五”期间文化和旅游高质量融合发展方向、重点任务等进行了总体谋划，起草了“文旅兴市”工作方案，已征求专班各成员单位意见。二是推动全域发展。加强对各县市区文旅工作统筹指导、督导协调。指导东昌府区进一步整合区域资源、提升产业深度融合发展水平，加快创建省级全域旅游示范区。目前，已完成实地测评和视频答辩，正在等待评审结果。指导东阿县、临清市、莘县积极创建省级文旅康养强县。三是提升A级景区品质。引导社会力量积极参与Ａ级旅游景区创建。2022年全市新创建3A级旅游景区11家、2A级3家，全市A级景区数量达到62家，在全省占比由4.1%提高到5.1%。推选景阳冈酒文化旅游景区和鱼山曹植风景区参加4A级旅游景区创建，并通过4A级旅游景区景观质量评审。5A级旅游景区创建工作被列入市政府工作报告2023年重点任务，东昌水上古城5A级旅游景区创建工作业已启动，四是研发优质旅游产品。围绕红色游、自驾游、研学游、康养游等不同主题，深挖聊城文旅特色，研发推出“两河之约 聊城故事”“峥嵘岁月 鲁西记忆”“蔬果之乡 聊胜一筹”“阿胶滋补 温泉疗养”等10条特色线路，与携程、同程、美团等OTA运营商合作，开展专业化营销。《千载文脉 行走两河——黄河、京杭大运河四日研学方案》获2022年第三届山东省研学旅行创新线路设计大赛一等奖第一名。东阿阿胶体验之旅线路被纳入文旅部全国乡村旅游精品线路。

②局党组对文创产品开发的创新性、主动性不够问题整改情况。

围绕推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，增强特色产品新供给，创新实施“山东手造·聊城有礼”工程。一是加大研究谋划。围绕“想带走”，系统谋划文创产品开发。组织召开“两河之约”文旅产品创新设计座谈会，对产品开发、品牌打造、经济效益等方面进行深入研究分析，推动文创产品形成产业链，拉动文旅经济增长。二是提升设计水平。联合山东大学、山东艺术学院等高校和文化创意专业设计团队，举办“山东手造·聊城有礼”文化创意设计大赛，征集作品230余件。经过专家组评审，评出一等奖5个、二等奖10个、三等奖15个、优秀奖20个。组织文旅企业积极申报2022年“山东手造”优选100，4项产品入选获奖名录，另有4项获提名。三是加大推广力度。在“山东手造”品牌引领下，注册“聊城有礼”。组织“山东手造 聊城有礼”产品先后亮相2022年大运河推广季、山东省旅 游发展大会、第三届中国国际文化旅游博览会、“好客山东·好品山东”文创嘉年华等活动，进一步扩大品牌影响力。四是拓宽营销渠道。在省厅文化和旅游惠民消费季平台设立“山东手造·聊城有礼”展销专区，推动聊城手造产品进高速服务区、进景区、进酒店。目前已在聊城高速服务区、东阿阿胶城、正信农业生态科技园、阿尔卡迪亚酒店等场所进行展销。

③文旅融合不够，旅游精品打造存在短板问题整改情况。

深入融合黄河流域生态保护和高质量发展、大运河国家文化公园重大战略，以承办文旅部大运河推广季活动为总抓手，创意开展“我家门前有条河”系列文旅活动，融合精品旅游产品营销，打造“两河之约”特色品牌体系，推进中华优秀文化“两创”新标杆行动。一是构建品牌体系。构建以“江北水城·运河古都”城市品牌为引领、“两河之约”“我家门前有条河”“聊城有礼”为支撑的品牌体系。二是实施活动引领。组织开展24节气优秀传统文化展示、书画名家创作大展、旅游文化创意设计大赛、旅游创新线路产品设计大赛、摄影展、短视频大赛等6大文旅营销活动。定于2023年3月7日在山东省广播电视台举办我家门前有条河”文旅系列活动成果发布暨2023“两河之约”（聊城）文旅推广季启动仪式，启动2023年度文旅宣传推广活动，进一步提升“两河之约”旅游品牌影响力，打造“江北水城·两河明珠”城市；三是优化产品供给。培育文旅新业态，成功打造了夜游古城、夜赏文创、夜享演艺等多样化旅游产品，燕塔景区、宛园景区被评为省级夜间文化和旅游消费集聚区。制定《古城区精品文旅项目奖励办法》，聚集商户200余家，建成博物馆、景点40余处，将运河文化、名人文化、民俗文化、红色文化融汇古城，示范带动作用进一步显现。

5.文物保护工作重视不足，存在薄弱环节

①文物管理、保护、利用不到位问题整改情况。

贯彻落实习总书记关于文物保护利用的重要批示指示精神，全方位提升文物工作水平。一是充实了文物工作力量。通过干部调整，明确了2个文物业务科室科长，2022年通过招录、遴选等方式为机关文物业务科室配备工作人员6名，目前机关从事文物管理保护工作的行政人员达到8名，实现了满编运行。增设正科级事业单位文物考古研究院，并通过人才引进、公开招聘选聘，配备文物、考古专业人才6名。二是认真做好问题整改。针对大运河（阳谷段）保护不力问题，争取国家文物保护专项资金592万元，实施大运河荆门上、下闸段阶梯闸保护展示工程，工程已开始施工。压实文旅、水利、环保等相关部门职责及运河沿线乡镇属地责任，结合河长制管理机制，加大对沿线水环境、生态环境、人文环境巡查力度，运河周边环境持续改善。在沿线乡镇设置16个公益岗，分段负责沿线水工遗存维护管理、垃圾清运等工作。督导临清市文化和旅游局、高新区管委会落实整改责任。编制傅家老宅保护修缮方案，分配17万元文保资金用于傅家老宅附属建筑保护修缮工程。实地查看巢父陵、尧王坟遗址被占压情况，遗址上方聊城市方舱医院和厂房均为单层建筑，对遗址地下文化层未造成实质性破坏。三是加强革命文物利用。梳理革命文物资源，孔繁森同志纪念馆、刘邓大军强度黄河战役纪念园等8处革命文物被纳入山东省红色研学基地名单，推荐10处革命文物纳入山东省第二批革命文物名录。深入挖掘革命文物背后的故事，拍摄《红色遗珍》78期。利用中共鲁西北地委旧址布展开放，并经省厅备案登记，新增为革命类博物馆。调度冀鲁豫军区旧址暨朱德旧居修缮展示工程、刘邓大军强度黄河准备会议旧址修缮展示工程、阳谷县抗日民主政府旧址保护修缮展示工程等革命文物保护利用项目实施进度，推进项目实施进度。积极争取，《冀鲁豫革命文物保护利用片区工作规划》编制工作会议于2月22-24日在聊城召开。

②利用文物传承弘扬传统文化工作不到位，距让“文物活起来”的要求还有一定差距问题整改情况。

实施“文物+”战略，多措并举，文物活力持续焕发。一是加强文物合理利用。搭建“文化遗产数字博物馆”网络框架，实现全市馆藏珍贵文物和文物保护单位数字化展示。重点实施运河文化博物馆改造提升、铁塔周边环境提升及铁塔文化博物馆布展等项目，现运河文化博物馆于正月初一试运营开放，铁塔文化博物馆于1月11日正式对外免费开放。将各级各类文保单位、博物馆纳入研学旅游线路，推出“我眼中的大运河”研学游活动，参与青少年达2000余人次。以“聊城有礼 聊表心意”为品牌，推出光岳楼文创雪糕等系列文创产品，持续推进文创产品开发推广，2022年11月份，对市直各文博场馆“瑞兽”形象进行了图像采集和拍摄工作，为“瑞兽系列”文创研发做足准备工作。同时，以聊城名人书法、聊城古建、聊城非遗、聊城文化为元素创作的文创笔记本、茶具、帆布包等系列文创已完成打样，部分产品进入生产阶段。近日推介我市特色文创产品共计14件参加全省博物馆文创产品展销活动。大力发展“夜经济”，在光岳楼东侧常态化举办“天下奇绝 炫技光岳”活动，春节期间组织开展“我们的节日 精神的家园”系统活动。争取2023年度国家重点文物保护专项资金192万元，用于实施聊城中国运河文化博物馆文物数字化保护利用项目，包括制作推出数字藏品，进一步探索互联网时代下文物活化利用新形式。二是加强博物馆管理。2022年12月底，经省厅审核批复，完成中共鲁西北地委旧址博物馆备案。指导东阿阿胶博物馆、东阿毛驴准备博物馆备案材料，目前材料初稿形成。指导各博物馆盘清馆藏文物名录，建立健全文物档案，开展博物馆信息报送工作，2月底完成信息统计，与2021年比较，博物馆新增设3家，藏品数量新增8447件。三是做好文物征集。指导各级博物馆常态化开展文物征集。利用市级文物资金40余万元征集临清贡砖、运河河段石桩、莘县汉唐至五代藏品、清代以来东昌府区44个书业堂号古籍等珍贵文物。向省厅积极争取，划拨文物800件，进一步丰富馆藏文物数量。

③地下文物保护存在短板问题整改情况。

从制定规范、宣传引导、加强监管等方面入手，多层次、多领域加大地下文物保护力度。一是普及文物保护知识。加大对《聊城市文物保护管理条例》宣传，向基本建设项目施工单位下达《聊城市地下文物保护告知书》，强化企业文物保护意识，自觉遵守地下文物保护相关规定。二是重新梳理2019年以来全市工程规划许可事项182项，99个项目完成考古调查勘探许可审批，对未进行考古调查勘探擅自施工已经完成建设或不再具备考古勘探条件的，移交文物执法部门进行处理，尚未开工建设的项目，指导项目单位报请考古调查勘探。三是落实“先考古，后出让”制度，2022年12月以市政府办公室名义印发《关于推进国有建设用地考古调查勘探发掘前置工作的实施意见》，在土地出让或收储前完成考古调查勘探工作，实现企业“拿地即开工。落实“先考古、后出让”制度，做好基本建设项目勘探考古工作，2023年截至目前，已完成初审上报考古调查、勘探工作方案28个。四是增强执法人员力量。2022年8月通过事业编制公开招聘为市文化市场综合执支队配备2人。计划通过事业单位公开选聘为市文化市场综合执法支队配备4人，目前已完成笔试，2023年第一季度完成配备。五是加大文物执法。开展文物“百日攻坚”专项行动，对超过两万平方米建设项目开展常态化巡查。2022年，全市共检查超过两万平方米建设工程80余家，下达整改通知书40份，对未经考古调查勘探擅自开工建设的，立案办结10件，行政罚款185万元，进一步强化企业文物保护意识。

6.非物质文化遗产保护、传承、弘扬工作有短板

①非物质文化遗产保护不力整改情况。

持续加大对非物质文化遗产保护传承力度，重点对濒临失传非遗项目进行抢救性保护。一是开展非遗资源普查。对我市976项非遗项目、770名非遗传承人进行系统梳理，建立了“文化遗产数字博物馆”，已上传政策、代表性项目名录及介绍、代表性传承人名录及介绍、影像资料等相关材料，正处于优化测试阶段。二是建立非遗教学基地。与东昌府区中等职业学校合作，开设了电商非遗班，培育学生46名，教授剪纸、面塑、木板年画等非遗技艺提高了非遗传承活力。三是加大支持力度。争取省级资金41.6万元，市级投入200万元，用于东昌府区“非遗在社区”省级试点、重点非遗项目传承保护、非遗传承人传承活动补助、非遗研究培训、非遗宣传展示活动等，对149名传承人、23个非遗项目给予扶持。四是组织非遗项目参加活动。组织我市重点非遗项目参展第七届中国非物质文化遗产博览会、第三届中国国际文化旅游博览会暨首届中华传统工艺大会，为濒危非遗项目提供了展示展演机会，扩大了我市非遗项目的知名度。五是建立数字化非遗档案。与第三方公司合作，对濒临失传的非遗项目进行专题拍摄，通过传承人口述和演示，传承记录濒危非遗项目，目前已拍摄150部数字档案视频，下一步继续整理拍摄100部。

②非物质文化遗产传承、发展工作不扎实整改情况。

创新工作方式，推动非遗项目走产业化、商品化的路子。一是建立非遗项目库。梳理现有非遗手造类项目479项、传统工艺振兴项目6项、山东老字号项目15项、旅游商品32项，打造水上古城非遗集聚区，引导百余项非遗项目和产品入住古城区和历史文化街区商铺，活化了古城业态。二是鼓励非遗项目产业化。对88项非遗项目进行分类研究指导，加快推进产业化发展，认定了市级非遗工坊31家、县级61家，对8家非遗工坊进行资金补助，发挥引领示范作用，带动其它非遗项目走产业化路子。三是开展非遗展示展演活动。举办“文化和自然遗产日”、“我家门前有条河暨二十四节气系列文化活动”、“非遗进景区之绝活在水城”、“炫技光岳”等非遗宣传展示活动170余场，激发表演类非遗项目传承活力，营造良好的保护传承氛围。四是创新非遗培训。开办非遗传承人培训班，推出多门课程，对非遗政策、非遗代表性项目申报进行详细解读，邀请非遗、旅游、文创、电商等领域专家对非遗策展、非遗活化利用与旅游融合发展、“非遗+文创”产品创新设计、短视频内容创作、电商带货直播间搭建等优秀案例进行分析，拓宽非遗传承发展视野和路子。五是开展调研工作，系统梳理我市市级以上非遗项目产业化情况，形成调研报告，为非遗项目产业化发展做好前期准备。

7.落实公共文化服务工作不够，文化惠民工程实效弱

①落实戏曲进乡村工作不到位，统筹监管责任缺失问题整改情况。

深入实施文化惠民工程，加强对“一村一年一场戏”工作监管。一是提高演出质量。专门下发《关于做好2022年“一村一年一场戏”文化惠民演出的通知》，要求院团在演出过程中加强与观众互动沟通，深入了解百姓对文化艺术节目的真实需求，有针对性的作好调整，提升文体生活满意度，提高广大人民群众的幸福感、获得感。二是配强演出力量、调整演出内容。选派优秀青年演职人员参加送戏下乡演出，并调整丰富演出剧目，年度增加现代戏剧目21个，山东梆子《孔繁森》、杂技节目《强渡黄河》也进行了线上展演。三是加强调度考核。结合乡村振兴“蓝黄红牌”考核，对各县市区演出场次、覆盖率等进行月调度，定期通报，纳入年底考核。

②文化惠民数字化建设工作推动不力问题整改情况。

着力拓展数字化公共服务，借助该平台一方面整合全市文化资源，提供“一站式”文化服务，做好公共文化信息“云”端展示，满足人民群众多样化文化需求，推动文化惠民数字化建设工作。一是压实各级责任。下发了《关于加大“公共文化云平台”上传工作力度的通知》和《关于规范聊城市公共文化服务云平台建设的通知》，责令局属相关单位、各县（市、区）文化和旅游局立即整改，对上传信息内容、数量、质量等进行严格把关，规范信息上传工作。二是完善平台功能。全面检查聊城文化云平台中“云展厅”功能操作系统，通过检查发现孔繁森同志纪念馆等720度全景链接已经更换，造成无法预览，现已更改链接，目前云展厅11个链接都可以正常点击使用；聊城文化云小程序中的云阅读，经过检测后台，存在注册功能未升级问题，现通过升级已正常使用。三是开展业务培训。组织召开了聊城市2022年“聊城文化云”培训会议，主要从建设成果、平台运营、后台管理、聊城文化云前段地址、后台地址以及H5页面和小程序端这几个方面进行细讲解，会后授课老师和各区县负责文化云上传工作的同志进行了互动交流，将问题汇总解决。四是加强信息审核。明确专人负责信息审核工作，及时对上传信息进行审核，定期进行评估；制定奖惩机制，对发布信息数量多、质量优的单位进行表彰奖励，对发布不及时、出现问题的单位进行通报批评。

③个别乡村记忆项目损毁严重问题整改情况。

提高重视程度，加强督导力度，对乡村记忆项目损毁问题逐一抓好整改。一是督导临清市文化和旅游局落实整改任务，立即清理魏湾镇钞关文化展示馆院内杂草，更换发霉展板，修补漏雨展馆，2022年10月已完成整改。二是了解清楚临清市大辛庄街道坍塌房屋情况，明确房屋修缮主体和责任，大辛庄街道组织完成了房屋修缮。三是举一反三，全面摸查乡村记忆项目建设的乡村记忆展馆和修缮的文物保护单位现状，加强乡村记忆展馆管理。

8.压力传导不够，常态化督查检查成效不佳

①综合执法覆盖面窄，履行文旅市场日常检查职责不到位问题整改情况。

不断提高文旅市场稳定有序发展重要性的思想认识，加强规范管理，把文化市场执法监管和打造优良市场环境作为促进区域经济高质量发展的长期重点工作来抓，并列入局党组重要议事日程统筹安排。一是完善制度和规范管理。相继修订完善了7项执法业务和内部管理制度，规范执法人员行为和检查办案流程，推行分类分级执法，拓宽执法覆盖面。二是加强文化市场日常巡查和案件查办。2022年，全市各级文化执法机构共检查文化经营单位9553家次，检查对象覆盖各个监管领域，出动执法人员25103人次，受理举报269件，办结行政处罚案件42件，罚没款198.8万余元，收缴非法出版物60余万册，销毁侵权盗版及非法出版物163.77吨。三是突出重点领域市场秩序整治，保护群众切身利益。开展文化市场各类重点领域专项整治行动，加大对市辖区网吧、娱乐场所、旅行社查办力度，查处6家违规接纳未成年人行为，取缔无证歌舞娱乐场所20余家次，对个别旅行社未经许可经营和不合理低价游进行停业整顿并处行政罚款3万元。坚守意识形态任务红线，筛查重点寄递企业和个人，从源头精准整治非法出版物侵权销售问题，“11.16”制售盗版教材案件被中宣部国家版权局列为典型案例，开发区、阳谷、东昌府区等侵犯著作权案、修某飞销售侵权复制品案被“省扫”挂牌督办；两个乡镇“扫黄打非”基层站点被评为省级“扫黄打非”进基层示范点。四是新兴文旅市场业态纳入监管范围。积极调研掌握市辖区剧本类娱乐经营单位数量、集中区域、剧本来源、消费群体和经营状况等，加大剧本类娱乐经营单位、网络文化等新兴领域检查频次，主动告知市辖区20余家剧本娱乐经营单位法律法规，指导经营者自查自纠主动备案，责令部分单位整改违法违规行为。根据相关规定，2023年7月后，将对剧本类娱乐经营单位违法违规经营行为作出行政处罚。五是加强队伍建设，提升执法效能。举办全市文化市场执法培训班，开展执法技能比武、案卷评查、集中学习等活动，全市执法人员综合业务能力明显提升。市文化市场综合执法支队被国家版权局评为查处重大侵权盗版案件有功单位，10名同志被评为有功个人。六是加强协作配合，提升执法合力。积极主动与司法机关、行业主管部门、行政审批部门加强合作，推进文化市场案件行刑衔接，进一步完善了案件沟通查办工作机制，重点突出了大案要案和网络刑事案件查办。

②执法力量配备不足，县级文化执法体制不理顺问题整改情况。

积极协调人社部门，通过公开招聘和选聘方式，补充执法人员，加强文化市场综合执法力量，2022年为执法支队公开招聘2人，目前已经到岗工作；公开选聘4人，目前已经进入考察体检阶段，预计3月底完成人员配备；申请为执法支队2023年事业公开招聘1人，目前已经报名审核结束，等待考试程序。为切实加强文化和旅游领域的行业监管与文化市场执法工作的协作配合，根据省委编办、省司法厅《关于加强行业监管与综合行政执法协作配合的若干措施》和相关法律法规及政策要求，起草了《聊城市文化和旅游领域行业监管与执法协作配合工作细则》，进一步厘清文化和旅游行业管理部门与文化市场综合执法机构的职责边界，规范部门间协作配合行为，实现行业监管与执法协作无缝衔接，目前已经报送市司法局征求意见，待审议后出台。

9.对工程质量重视程度不够，重大项目缺乏监管问题整改情况

对项目建设质量开展全过程、全方位监管，彻底转变重视工程进度、忽略对工程质量监管的错误做法。一是对指出问题既知既改。责令运河文化博物馆改造提升项目施工方苏州和氏设计营造股份有限公司、监理方聊城市诚信建设监理有限公司作出情况说明，要求施工方、监理方严格按照合同约定配齐人员或按有关规定替换人员，严格执行考勤签到制度。按照合同约定，对施工方、监理方分别罚款3万元、1万元。二是全面自查。以此次问题为教训，对当前施工项目开展全面自查，按照合同约定要求施工方、监理方人员到场，履行好工程监督责任，确保工程质量。三是建立项目督导机制。定期对施工项目开展情况、履约情况、工程质量等开展督导检查，综合评估项目工程情况，推进项目高质量落地。目前，运河博物馆展陈提升工程已经收尾，春节前将试运营开放。

（三）权力运行不规范，作风建设不严不实

10.项目建设缺乏科学统筹问题整改情况

强化资源高效统筹，科学合理布局项目，以高质量项目助推高质量发展，坚决杜绝盲目上项目。一是加强谋划。加强对重点项目进行统筹谋划，对项目建设的可行性进行深入研究，坚决杜绝盲目上项目，最大程度控制项目建设成本，节约项目建设资金，提高资金使用效益。二是深入研究。局党组提高政治站位，加强对重点工作统筹谋划，对重大项目建设、重大资金使用等情况上党组会研究讨论，严格把关审议。三是全面自查。对当前施工项目进行全面梳理，对项目的可行性，项目所带来的经济社会效益等进行全面评估，一体化推进项目建设。

11.“三重一大”事项决策制度执行不到位问题整改情况

认真贯彻民主集中制原则,落实具体议事决策制度,严格执行议事规则,严格遵循决策程序,杜绝以传阅会签或个别征求意见等方式,替代集体决策等现象。一是严格执行党组议事规则。提前收集议题，督促各科室、单位严格执行《中共聊城市文化和旅游局党组会议工作规则》，“三重一大”事项提报局党组会研究审议。二是加大责任追究力度。完善《中共聊城市文化和旅游局党组会议工作规则》，进一步规范议事决策程序，增加违反议事规则的责任追究办法，明确各科室、单位负责人为“三重一大”事项的责任人，压实责任。三是加强监管。加强对科室、单位资金使用情况的统筹管理，对超过5万元的费用，未经局党组会研究，一律不予支出。每年开展财务内审，对科室、单位经费使用情况进行全面检查，对出现问题的科室和单位进行严肃处理。

三、下一步工作打算

虽然我局黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察反馈问题整改工作取得了阶段性成效，但距离全面落实到位还存在一定差距。下一步，我们将继续按照市委关于做好巡察整改的有关部署要求，进一步提高政治站位，强化责任担当，扭住问题不放松，坚持不懈抓整改，巩固和扩大巡察整改成果，确保巡察整改任务全部落到实处、取得实效，形成长效。

一是强化后续整改落实。对已完成的整改事项，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对还未整改到位的问题，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，加强跟踪问效。

二是建立健全长效机制。抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，坚持边抓整改边建章立制，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，把好的经验和做法用制度的形式固定下来，扎牢制度的笼子。

三是层层传导压力。坚持举一反三，开展警示教育，促进全系统党员干部在信念上更加坚定，在认识上更加清醒，在作风上更加过硬，在工作上更加务实，为推动全市文化和旅游高质量发展提供坚强的政治保证。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0635-8680859；邮政信箱：聊城市东昌府区湖南路摩天轮南三楼聊城市文化和旅游局机关党委收；电子邮箱wljgdw@lc.shandong.cn。