2025年，市文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，立足文化和旅游工作职能，以提升依法行政能力为核心，以优化文旅市场环境为重点，以保障人民群众合法权益为目标，扎实推进法治政府建设各项工作，为全市文化和旅游高质量发展提供了坚实的法治保障。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况

坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循，把习近平总书记关于全面依法治国的重要论述列为党组会第一议题，通过专题学习、集中研讨等形式带头深学细悟，确保法治建设方向正确、立场坚定。还专题组织学习了习近平总书记关于国家安全法治的重要论述、《中共聊城市委全面依法治市委员会2025年工作要点》以及《中华人民共和国民法典》等内容，不断强化理论武装，夯实思想根基。同时，坚持把法治建设与业务工作同谋划、同部署、同推进，将依法治理要求融入文化市场监管、旅游资源开发、公共服务优化等日常工作各个环节，常态化研究法治重要事项、协调重点任务、督办难点问题，推动形成法治引领、全域协同的工作格局，切实将第一责任人的担当转化为法治实践的实际成效。

二、主要举措和成效

（一）强化法治理论学习，营造浓厚法治氛围

突出领导干部带头学法，坚持抓住“关键少数”，将宪法和党内法规纳入局党组理论学习中心组年度学习计划中。2025年，理论中心组学习《深刻领悟习近平法治思想的法理内涵和原创性贡献》、《习近平法治思想学习纲要》和《中华人民共和国文物保护法》等内容。针对执法人员，采取“全员执法、岗位侧重”的办案机制与网格化执法力量配置，开展执法业务培训3次，覆盖人次达80余人，持续推进“全科式”综合执法队伍建设。

（二）坚持依法决策，筑牢法治根基

坚持健全科学、民主、依法决策的体制机制，严格遵循重大行政决策程序规定，对规范性文件制定，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定环节。全年累计组织召开专家论证会、民意征求会4场，切实保障各项决策内容合法合规、顺应民心民意。同时，聘请万航律师事务所担任常年法律顾问，发挥其前置把关作用，2025年以来，法律顾问共参与审查合同22份，提供法律咨询60余次，代理民事诉讼3件（其中调解结案2件），开展专题培训2次，为相关事务依法合规开展提供了专业支持。

（三）开展普法宣传，融合创新深入人心

开展线上+线下融合普法，持续运营“聊城文化执法”、“聊城市文化和旅游局”等微信公众号，定期推送文旅领域法律法规解读、典型案例分析、执法动态等信息。2025年，通过线上平台发布各类法治宣传信息84条。线下依托图书馆、游客服务中心等公共场所，举办法治主题宣传、公益讲座、有奖竞答等活动15场，发放宣传资料5000余份。

（四）规范涉企执法，优化营商环境

深入开展规范涉企行政执法专项行动，成立工作专班，制定《聊城市文化和旅游领域规范涉企行政执法专项行动实施方案》，建立市县联动机制。严格运用“鲁执法”平台，实现检查备案率、联合检查率及扫码率动态监测与精准指导。专项行动期间，文旅执法领域开展检查729次，联合检查率达58.51%，扫码率达100%。深化“双随机、一公开”监管机制，推动跨部门联合检查，实现“进一次门、查多项事”，切实减轻企业负担，提升执法效能与营商环境满意度。

三、存在的不足和原因

（一）法治宣传的深度和精准度有待提升。宣传形式虽然多样，但针对不同群体的个性化、差异化普法供给仍显不足，普法内容的吸引力和感染力有待进一步增强。

（二）新兴市场带来新挑战。随着人工智能、数字化等科技应用于文旅市场，文艺产品创新、文旅消费场景焕新等新型文旅形态不断涌现，线上线下文旅市场融合加深，违法违规行为更隐蔽，跨平台、跨区域特点突出，增加了执法追踪难度。

（三）执法体制与队伍适配性不足。基层执法队伍转隶新建后，执法人员对法律法规、数字文化、跨界文旅等领域的专业知识欠缺，面对持续繁荣发展的文旅市场新业态、新环境，传统执法和以往执法经验型难以满足工作需求

四、2026年推进法治政府建设的计划

（一）在学思践悟习近平法治思想上达到新高度。持续将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，引导全系统干部职工深刻领会其核心要义、精神实质和实践要求，切实转化为推动文旅法治建设的强大动力和生动实践。

（二）深化执法体制与队伍建设。持续强化基层执法队伍的专业属性，开展岗位练兵、案卷评查、技能竞赛等培训，定期调整办案小组实施人才培养计划，提升执法人员在文旅各领域的专业执法能力。

（三）完善法规体系并强化技术赋能执法监管。针对数字版权、AI文化内容等空白领域明确界定的行业标准、违法处罚依据。优化全国文化市场技术监管平台，探索共享行政许可、行业准入等相关部门必要数据的权限，研发文化、出版、旅游市场智能监测技术，提升非现场执法能力。

（四）在提升普法实效上再创新。深入研究不同群体的法治需求，推动普法宣传向精细化转变。通过举办法治文化展览、法律知识竞赛等活动，丰富法治文化形式，提高公众参与度，为文旅融合发展营造良好的法治氛围。