2024年，市文化和旅游局在市委依法治市办的支持指导下，全面贯彻落实习近平法治思想及党的二十届三中全会精神，着力优化政府职能，致力于构建权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制和运行机制，不断深化依法行政工作，为法治政府的全面建设贡献力量。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况

根据《聊城市文化和旅游局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，建立健全法治工作机制，形成责任明晰、协同配合的法治工作格局。建立健全法治监督与评估体系，党政主要负责人定期对法治建设工作进行检查评估，及时发现问题并整改，确保法治建设各项任务有效推进。2024年，组织召开专题述法会议一次，讲法会议四次。党组成员分别围绕学习贯彻习近平法治思想，结合各自法治工作开展情况等内容进行述法，分析在法治工作中存在的问题并提出改进措施。通过讲法学法，深入解读习近平法治思想，提升党员干部的法治思维能力和依法行政水平，确保文化旅游依法行政、文化旅游高效执法、文化市场安全保障等重要举措得到有效实施，推动法治工作高质量发展。

二、主要举措和成效

（一）强化学习引领，持续提升法治素养

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻习近平法治思想。党组会专门组织学习了《李长萍书记在市委全面依法治市委员会2024年第一次全体会议上的重要讲话》，全面把握其精神内核与实践要求。理论中心组专题学习《习近平论坚持全面依法治国》、《习近平法治思想学习问答》等内容，重点加强《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规学习，持续加强对《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国旅游法》等文旅领域专项法律的深入学习，使全系统全体干部职工带头尊法学法守法用法。不断加强执法队伍建设，持续完善综合执法工作标准规范体系，通过开展知识讲解、执法技能比武、案卷评查、线上测评、集中学习等活动，不断提升法治工作人员的专业技能和业务水平，为法治建设提供坚实的人才保障。

（二）加强依法行政，不断规范行业管理

持续开展扎实开展文娱领域、网络文化、农村演出、“助老护苗”整治出境旅游市场秩序、卫星电视传播秩序、涉“扫黄打非”出版物领域等14项专项整治行动，严查防范网吧、歌舞娱乐场所、剧本娱乐场所等新兴业态经营场所违规接纳未成年人，查扣校园周边书店违规出售盗版中小学教材和非法出版物，我市出版物市场经营秩序持续好转。全年累计接诉即办市民热线投诉举报275件，核查办理上级转办线索51件，检查市场经营主体4017家次，出动执法人员8782人次，下达行政处罚决定书78件（含公安机关刑转行案件8件），涉及罚没款208万余元，销毁查扣非法出版物70.4吨。聊城市文化市场综合执法支队荣获省文旅厅2023年度“‘扫黄打非’及打击侵犯知识产权工作先进单位”荣誉称号。

（三）扩大宣传力度，营造法治文化氛围

将普法宣传与重要节日相结合，在“5.19中国旅游日”“6.12文化和自然遗产日”等重要节点开展宣传活动。将普法和业务工作相结合，积极开展法治宣传教育进校园活动;在文化惠民演出、优秀传统文化进学校、社区、军营等活动中开展普法宣传，展演法治题材作品；开展防范未成年人沉迷网络、绿书签、文明旅游进景区等各类宣传活动，全力维护文旅市场秩序，营造健康有序、风清气正的文化和旅游市场环境。今年以来，累计报送发布工作动态、倡议提示、案例警示、转发跨境赌博宣传视频等宣传信息40余篇；组织防诈护老普法宣传进景区、旅游领域非法集资、版权保护、“扫黑除恶共建平安社会”、防止网络游戏沉迷进课堂宣讲等“助老护苗”活动，发放宣传资料1200余份。

（四）强化权力制约，有效优化营商环境

健全内部权力监督制约机制，加强党内法规工作建设，全面排查廉政风险，完善防控制度措施，加强对重点职能、重点岗位的制约和监督。万航律师事务所专业律师团队作为常年法律顾问，在重大案件办理、涉法事务讨论中全程参与，确保决策符合法治要求。深化“放管服”改革，及时动态调整政务服务事项，完善事项办理环节、办理流程等要素，提高政务服务标准化水平。

严格落实重大行政决策和规范性文件健全重大行政决策跟踪反馈制度，及时开展决策后评估工作，将决策后评估结果作为调整重大行政决策的重要依据，营造、优化法治营商环境。

三、存在的不足和原因

（一）普法形式需进一步优化。缺少法治宣传的亮点措施和形式，法治宣传形式比较单一，针对性、时效性不强，导致群众对文旅政策的理解、把握上存在一定的“盲区”。一些违规经营业主不配合文化执法工作，给文化执法工作的正常开展带来了一定难度。比如网吧接纳未成年人，在执法办案中需要对未成年人进行调查询问留取证据时，往往不配合，在今后的案件办理和普法宣传中还需要进一步抓住重点，与群众多交流沟通，营造全民守法的社会环境。

（二）新兴市场带来新挑战。剧本类娱乐等新兴业态正在逐步纳入执法监管范围，娱乐、出版、文物等领域市场经营主体涉及多个监管部门，责任不清，职责的不明的问题还有所存在。随着群众对网络出版物、网络艺术品网络游戏等领域版权意识不断提高，网络文化市场执法规范化、标准化面临新的挑战。

四、2025年工作计划

（一）强化法治能力建设。认真贯彻落实市委全面依法治市委员会会议指导思想，推进《习近平论坚持全面依法治国》、《习近平法治思想学习纲要》等学习宣传工作，牢固树立法治思维，将法治思维融入日常决策与管理工作中，确保各项政策、措施均符合法律法规要求。定期组织法治专题学习，邀请法学专家、学者进行讲座，通过案例分析、研讨交流等形式，增强干部职工的法治意识与法治素养，确保法治理念深入人心。

（二）提高法治服务质量。积极转变行政观念，把法治与服务有机结合起来，寓法治于服务之中。进一步健全工作制度，完善法治审核制度，加强法治能力建设，切实保证行政执法决定严格依法作出。强化专项治理和执法办案，深入落实意识形态领域安全责任，持续强化文娱、出版、文物、旅游领域专项治理行动，力争实现网络文化、艺术考级、新业态等领域的案件数量质量双提升。狠抓责任落实，把向社会承诺的各项服务落实到具体工作中，依法、便捷、高效地为群众服务，着力打造公平公正的法治社会环境。

（三）加强执法能力建设。将维护文化旅游安全和意识形态安全作为首要任务，深入开展“扫黄打非”相关工作。强化执法队伍建设，加强对行政执法人员的职业道德教育和法律业务培训，增强依法行政能力，推进文化市场执法领域“重复检查、多头执法、随意处罚”攻坚行动，营造良好的文旅市场竞争环境。提升新兴领域查办能力，将剧本娱乐类、网络视听经营业务纳入监管执法范围，加强网络文化、在线旅游、禁止内容、跨界新业态等案件的办理能力，力争查办一批具有社会影响力的典型案件。

（四）加强普法宣传教育。落实“谁执法 谁普法”责任制，继续组织好“八五”普法工作，坚持不懈地开展普法宣教活动，结合重要时间节点，利用多种媒介平台普及法律知识，营造尊法学法守法用法的良好氛围。举办法治文化展览、法律知识竞赛等活动，丰富法治文化形式，提高公众参与度。