市文化和旅游局在市委、市政府的正确领导下，在市委依法治市委员会的支持指导下，完成各项法治政府建设工作任务，现将工作情况报告如下：

  一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。切实发挥党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和党组在推进单位法治建设中的领导核心作用，坚持法治与日常工作同研究同部署。党组会学习研究法治工作6次，理论中心组围绕习近平总书记重要论述及各项法律法规深入学习6次，集体讨论法治建设1次。主要负责人以《深学笃行习近平法治思想 更好推进中国特色社会主义法治体系建设》为题进行了授课。

  二、推进法治政府建设的主要举措和成效

  （一）强化依法行政，营造法治营商环境。一是加强合法性审核。在《聊城市“十四五”文化和旅游发展规划》等文件起草过程中，切实执行行政决策程序。成立以主要负责人为组长的公平竞争审查工作领导小组，审查文件3份，清理文件1份。二是加强党内法规工作。起草《聊城市文化和旅游局党组关于加强党的政治建设的实施方案》，对所属事业单位开展从严治党检查。三是建设法律顾问工作机制。今年以来审查文件8份、合同20份、代理案件11件、提供法律咨询5次。四是深化“放管服”改革。及时动态调整政务服务事项，完善事项办理环节、办理流程等要素，提高政务服务标准化水平。

  （二）加强执法建设，维护法治市场环境。一是加强监管力度。全面落实“三项制度”，推行“双随机、一公开”机制。开展13项专项整治，检查文化市场各领域经营单位守法经营、安全经营和疫情防控措施落实情况。二是加大案件侦办力度。接办案件线索和市民举报211件，检查市场经营主体4534家，出动执法人员9776人次，办理行政处罚案件65件，行政罚款128万元，查扣非法违规出版物23万余册。三是开展“扫黄打非”工作。部署八项整治行动，办结“扫黄打非”行政案件15起，移交公安机关侦办案件17起，抓获违法犯罪嫌疑人15人。

  （三）强化法治教育，提升法治工作能力。一是加强法治学习。落实领导干部和工作人员学法用法考试制度，开展普法考试和《中华人民共和国反有组织犯罪法》专题学习考试。开展领导干部讲法课活动，对机关工作人员进行合法性审查和公平竞争审查培训。二是开展典型示范教育。组织副县级以上领导观看纪录片4部，组织召开家风助廉活动暨加强廉洁家风建设工作动员会。三是抓好执法业务培训。采取多种形式组织行政执法人员学习相关法律法规。严格规范行政许可听证、行政处罚听证程序和各项法律文书，开展“以案释法”活动。

  （四）加强普法宣传，培植法治社会大环境。一是持续开展法治宣传。将普法宣传与重要节日相结合，组织《聊城市历史文化名城名镇名村保护条例》等集中宣传活动，利用“5.19中国旅游日”“12.4国家宪法日”等重要节点开展宣传活动。二是将普法与重点工作相结合。开展系列宣传活动，在执法检查中，通过以案说法、以案普法等形式向监管对象宣传法律法规，公开曝光典型案件。三是将普法和业务工作相结合。积极法治宣传教育进校园活动。在文化惠民演出、优秀传统文化进学校、社区、军营等活动中开展普法宣传，展演法治题材作品。

  三、存在的不足和原因

  （一）执法力量相对薄弱。县级文化市场综合执法机构隶属于县级综合行政执法局，承担相关领域的行政处罚、行政强制工作，县级文化和旅游局仅承担行政检查工作。在具体执法工作中，统筹协调、取证固证等工作难度增加。

  （二）新兴市场带来新挑战。剧本类娱乐等新兴业态将逐步纳入执法监管范围，娱乐、出版、文物等领域市场经营主体涉及多个监管部门。群众对网络出版物、网络艺术品网络游戏等领域版权意识不断提高，网络文化市场执法规范化、标准化面临新的挑战。

  四、2023年推进法治政府建设的主要措施

  （一）深入贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。推进《习近平论坚持全面依法治国》、《习近平法治思想学习纲要》等学习宣传工作。按照“八五”普法的要求，结合党的二十大精神重大主题宣传，持续开展普法宣教活动。

  （二）进一步加强法治政府建设。认真贯彻落实市委全面依法治市委员会会议精神和全面依法治市委员会工作要点，加强组织领导，坚持做到行政全过程记录的依法行政，落实行政执法责任制，健全行政执法各项制度，提高依法行政工作水平。

  （三）提升服务质量和服务水平。按照法治政府建设的要求，把执法与服务有机结合起来，寓执法于服务之中。进一步健全工作机制，狠抓责任落实，把向社会承诺的各项服务落实到具体工作中。

  （四）不断加强执法能力建设。将维护文化安全和意识形态安全作为首要任务，深入开展“扫黄打非”工作。构建与市场监管、公安等部门的执法协作、线索移交、协查联办机制，加强案情会商、信息共享，推进“行刑衔接”。