2020年，我局在市委、市政府的领导下，在依法治市办的指导下，按照法治政府建设工作要求，结合我局实际，全面推进法治政府建设工作，现将2020年我局法治政府建设工作情况汇报如下：

一、法治政府建设开展情况

（一）加强领导，落实普法责任。

我局按照要求成立全面推进法制工作建设领导小组，将依法行政工作纳入重要议事日程，与业务工作同安排、同部署、同检查，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各有关科室分工协作的工作格局。

  （二）强化措施，抓好普法教育

一是抓好全体干部职工法治教育。严格落实领导干部学法制度，党组理论中心组深入学习《中国共产党章程》《宪法》《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，进一步提高领导干部依法行政的意识和能力。组织全体干部职工深入学习《旅游法》《文物保护法》《传染病防治法》《野生动物保护法》等法律法规，在全系统形成学法、懂法、依法行政的良好氛围。二是重点抓好执法人员业务培训。以提高文化旅游行政执法人员依法行政能力为重点，采取多种形式组织行政执法人员学习《旅游法》《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《娱乐场所管理条例》、《音像制品管理条例》、《印刷业管理条例》、《出版管理条例》等法律法规，有效地提高了广大执法人员的业务素质和执法水平。举办全市文化市场行政执法大比武活动，严格规范行政许可听证、行政处罚听证程序和各项法律文书；开展“以案释法”活动，积极向市普法办报送“以案释法”典型案例。三是组织好《民法典》学习培训。邀请民法典宣讲团来我局进行《民法典》授课，通过中国普法微信公众号、智慧普法平台等渠道，采取自学观看、集中观看等形式组织学习《民法典》公开课，提高了全体干部职工的法律意识。组织开展旁听庭审观摩活动，观看市司法局下发的《典型行政案件直播录像》《庭审观摩组织流程》《涉企行政案件庭审直播录像》等光盘资料，提升工作人员的依法行政意识和行政应诉水平。四是积极参加市普法办组织的普法考试，取得了良好成绩，提升了全市文化和旅游系统干部职工的法律意识。

（三）创新形式，打造普法工作亮点

一是普法宣传与重要节日相结合。积极参加市普法办组织的“12.4国家宪法日”等集体普法宣传活动，设置展板展台，发放相关法治宣传材料，向群众普及法律知识。利用“5.19中国旅游日”“世界文化遗产日”“世界博物馆日”等重要节点做好《宪法》《文物保护法》《山东省文物保护条例》《旅游法》等法律法规的宣传工作。开展“安全文明出境游宣传月”活动，向市民发放《中国公民文明旅游公约》《旅游安全事务手册》等，做好安全文明出游宣传引导。

二是普法宣传与文艺演出相结合。深入实施法治惠民工程，在文化惠民演出，优秀传统文化进学校、社区、军营等活动中展演法治题材文艺作品。在抗击新冠肺炎疫情中，全市文化和旅游系统创作了《病毒无情人有爱》《相信科学相信党》等一批优秀的“抗疫”文艺作品，广泛宣传防疫知识和防疫成果。同市司法局联合，制作了聊城市文化和旅游局法治宣传片，在聊城电视台法治频道播出，宣传文化旅游普法工作。

三是普法宣传与执法办案相结合。将普法宣传渗透到执法全过程，在深入景区、酒店、书店等文化旅游场所执法检查时，通过以案说法、以案普法等形式向监管对象宣传法律法规，预防违法行为。为维护青少年身心健康，组织以“护助少年儿童健康成长，远离和抵制有害出版物”为主题的“扫黄打非·护苗”绿书签宣传活动，通过向青少年学生赠送书籍、联合签名、发放绿书签海报宣传资料等方式，倡导大家共同抵制有害出版物，远离不良信息。2020年，我局文化旅游综合执法支队向文化旅游市场经营业户发放绿书签200多张、张贴普法宣传海报50余张，保护了未成年人身心健康。

（四）明确职责，推进依法行政

一是全面贯彻行政执法三项制度。对在行政处罚执行过程中属于重大行政处罚案件的，及时报送政策法规科，交由法制审核人员审核后作出处罚行为。配备有执法记录仪、便携式打印机等设备，执法过程中充分有效使用设备做到执法全过程记录。严格执行《聊城市行政执法信息公示办法》，在市文化和旅游局官网、信用聊城等平台全面、及时、准确的公示文化旅游执法信息。

二是开展文化旅游市场检查。坚持“双随机、一公开”抽查等日常检查机制，开展校园周边出版物市场专项检查、整治网络非法传播视听节目、旅游市场专项整治等专项行动。积极推进“扫黄打非”网格化管理，扎实推进“扫黄打非”基层站点规范化、标准化建设，截止2020年底，我市共建成“扫黄打非”基层站点5967个。扎实开展扫黄打非“净网”“护苗”“秋风”“清源”“固边”专项行动。2020年，我局结合各类专项整治行动，对全市的文化、出版、广播电视、文物、旅游市场进行了有效监管，受理举报284起，行政处罚19起，移交公安机关3起，刑事判决1起。给予3家网吧吊销《网络文化经营许可证》，给予1家书店吊销《出版物经营许可证》。查处图书、报刊、音像制品等各类非法出版物325万余册，涉案金额474万余元，罚款27万余元（其中行政处罚15万余元，刑事处罚12万）。

三是建立法律顾问制度。聘请专业律师作为我局常年法律顾问，参与我局合同审查、行政决策和行政行为合法性审查、行政应诉等工作，为我局依法行政提供法律支持。

四是开展立法起草工作。为加强我市文物保护立法，我们组织精干力量反复调研、论证，并多次征求意见，起草了《聊城市文物保护条例》（初稿），已经报送市司法局。开展了景区管理立法调研。

二、存在问题

主要表现在：

一是部分文化市场经营业主守法意识有待进一步增强。

二是文化执法力量还需进一步加强。

三是法制宣传方式方法还有待于进一步创新。

三、下步打算

在今后的工作中，我们将采取更加有力的措施，加强普法宣传教育，切实提高依法行政能力和水平。

一是深化领导干部学法用法。深入学习贯彻党的十九大精神，严格执行局党组中心组学习制度，不断提高领导干部依法治国、执政为民的观念，提高依法决策、依法办事和依法行政的能力。继续深化开展工作人员法律法规培训，从根本上提升依法行政水平。

二是落实“谁执法，谁普法”责任制。把开展主题法治宣传实践活动作为落实“谁执法，谁普法”责任制的具体举措。进一步巩固公共文化服务阵地宣传普及作用，多措并举利用电子显示屏、普法讲座和开展文化惠民活动等途径，加大文化旅游法治宣传教育普及。依托局网站、微信等新媒体新技术开展普法活动，努力构建多层次、立体化、全方位的文化旅游法治宣传教育网络。

三是加强文化旅游执法力度。坚决执行行政执法三项制度，坚持严格规范公正文明执法。开展执法案卷评查和执法实务培训，推行全员办案制度，全面提升队伍整体素质。加大全国文化市场技术监管与服务平台的推广应用，加强业务培训，提高执法水平，高素质的执法队伍。继续强化对文化、出版、旅游、广播影视等重点领域的专项治理，严格落实文化市场“双随机、一公开”抽查等日常检查机制，为全市人民提供一个良好的文化旅游市场环境。

四是进一步加强制度建设。进一步完善行政执法责任、重大决策事项集体讨论决定等制度，真正做到执法权限合法、执法内容明确、执法程序公开、执法行为规范。坚持依法行政和高效行政相统一，建立和健全依法管理、高效服务的运作机制，努力提高行政办事效率。                

聊城市文化和旅游局

2021年1月21日