1.规划的起草背景是什么？

  答：“十四五”时期，是聊城推进转型发展、跨越发展的关键阶段，也是聊城深入实施“新时代兴聊十大工程”、实现在鲁西大地率先崛起的关键五年。为全面贯彻落实习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神、考察山东重要指示精神和加强文化旅游工作重要论述，凝心聚力推进文旅兴市，根据国家、省“十四五”文化和旅游发展规划以及《聊城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，市文化和旅游局牵头编制了《规划》。

  2.规划起草经历了哪些过程？

  答：市文化和旅游局局成立工作专班，坚持开门纳策、集思广益，在调研访谈、专题研究、专家论证基础上， 2022年1月30日形成了《规划》初稿。先后征求各县(市、区)文化和旅游局、11个市直相关部门的意见和建议，进行了部门会签。2022年2月27日，组织召开了中期专家论证会。 2月28日—3月29日，在市政府网站向社会公众公开征求意见，期间未收到对《规划》提出的意见建议。4月8日，完成市合法性审查。4月12日，完成市政府常务会审议。6月3日，由聊城市人民政府印发。

  3.规划作出了怎样的发展定位？

  答：建成河和之契先行区、全国著名文旅康养旅游目的地、国际知名休闲度假旅游目的地，打造独具特色的中国文旅名城。发展目标：到2025年，文化和旅游高质量发展的体制机制更加完善，两河文化蕴含的精神特质和时代价值得到充分彰显，“江北水城·运河古都”品牌支撑及内涵更加丰富。全市文化产业增加值达到95亿元以上，年均增速达到7%；旅游总收入突破270亿元、国内外游客接待量达到3100万人次。

  4.规划提出怎样的目标任务？

  答：一是繁荣文化事业。坚持创造性转化、创新性发展，推动精品文化艺术创作生产，提升文化遗产保护传承利用水平，健全公共文化服务体系，推动广播影视管理提质升级，推进新闻出版管理创新发展。

  二是做大文化产业。重点推动工艺美术、艺术品、出版印刷、文化装备制造、演艺策划、创意设计、动漫影视等行业发展，培育壮大市场主体，活跃文化消费市场，构建结构合理、特色突出、产业竞争力强的现代文化产业体系。

  三是做强旅游业。完善提升景区、住宿、餐饮、购物、娱乐、交通等要素体系，持续提升乡村旅游、康养旅游、红色旅游、研学旅游等新产品供给质量，积极培育夜间旅游、体育旅游、会展旅游等新业态，推进全域旅游示范区创建。

  四是两河文化传承利用。把握推动黄河流域生态保护和高质量发展、国家文化公园建设等重大战略机遇，统筹推进两河文化遗产保护传承与利用，整合提升、创新利用文旅资源，全力打造“两河”交汇明珠城市。

  五是城市品牌建设。强化推广营销，推动区域合作，举办节庆活动、扩大对外交流，推动聊城文旅走出去。

  5.规划都有哪些保障措施？

  答：一是强化统筹协调。加强组织领导，坚持党统揽全局、协调各方的领导核心作用，强化文化和旅游管理职能融合，加强对文化和旅游工作的统筹协调。

  二是完善政策保障。落实国家、省、市支持推动文化建设、旅游发展的各项政策；推动文化和旅游用地纳入国土空间规划统筹安排；加快建立以政府投入为引导、社会资金为主体，依靠市场机制筹措资金的多元化文化和旅游投融资体系。

  三是加强人才支撑。培育引进高层次人才，建设聊城市文旅智库；培养专业技术人才，加大文化艺术、动漫影视、网络视听、创意设计、新闻宣传以及文化和旅游经营管理等领域创新型专业技术人才培养，打造跨界型、复合型、交叉型人才队伍；抓好基层队伍建设，完善基层文化和旅游队伍培训体系，统筹推进分级分类分层培训，全面提高文化和旅游基层从业人员素质。

  四是优化发展环境。营造文明文化旅游环境，推进文明宣传教育、规范约束和社会监督，开展“光盘行动”“公勺公筷”“文明一米线”等行动，加大文明文旅的正面宣传引导；推动信用文旅建设。建立健全文化旅游、新闻出版、广播影视等领域市场主体信用档案；强化安全管理，完善安全应急指挥、演练、信息报告及应急值守等相关制度，完善文化和旅游突发事件应急预案。组织开展文化和旅游安全生产教育宣传。完善文化和旅游保险产品体系。

  五是完善法治保障。完善文旅法规条例体系，推动文化和旅游领域法律、法规的对接、修订等，补充编制促进文化和旅游公共服务体系建设、文化和旅游发展、文化和旅游市场管理等地方性条例，健全聊城市文化和旅游法规体系；推进文化和旅游标准化建设，以标准化引领文化和旅游高质量发展；健全完善市场监管，深入开展文化和旅游市场专项治理工作，及时查处整治文化和旅游市场突出问题，持续保持市场整治的高压态势，维护文化和旅游市场秩序稳定。

解读机构及咨询方式

解读机构：聊城市文化和旅游局 

联系方式：0635-8680877