“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是聊城市立足新发展阶段，贯彻新发展理念，深入实施“新时代兴聊十大工程”、实现在鲁西大地率先崛起的关键五年。

  该《发展规划》的编制是为全面贯彻落实习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神、考察山东重要指示精神和加强文化旅游工作重要论述，主动融入大运河文化带、黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴等重大战略，加快推进聊城市文化和旅游高质量发展，明确今后五年(2021-2025)全市文化和旅游发展目标任务；该《发展规划》经各市直有关单位会签后形成，保证了准确性和严谨性。

  一、编制依据

  1.《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》；

  2.《聊城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》；

  3.《聊城市“十四五”文化和旅游发展规划》电子版。

  二、内容分析

  1.制定主体和权限的合法性。

  该《发展规划》由聊城市文化和旅游局编 制。经审查，由聊城市文化和旅游 局编制《发展规划》，制作主体合法，且未超越法定职权。

  2.制定依据合法有效。

  截止至本《发展规划》出具之日，制定该规划所依据的上述文件不存在被废止或失效之 情形。

  3.制定程序的合法性。

  本《发展规划》由聊城市文化和旅游局党组集体研究，市直单位会签，专家论证，公平竟争审查等环节，并向市领导做了专题汇报，符合程序性规定。

  4.制定内容的合法性。

  《发展规划》共分九章，在明确发展优势及发展理念的基础上，主要就突出文旅融合，构筑新型格局； 坚持正确导向，繁荣文化事业；聚力创新创意，做大文化产业；突出品牌特色，做强旅游业；发挥两河优势，唱响河和之契；讲好聊城故事，加强合作交流；深化改革创新，强化保障事实等方面进行了规划。